Индекс открытых данных по итогам 2014

Индекс открытых данных по итогам 2014 года показывает, что раскрытие правительствами ключевых данных происходит медленно

Фонд открытых знаний публикует Индекс открытых данных за 2014 г., где прослеживается ситуация с открытостью данных по всему миру

Фонд открытых знаний опубликовал свой Индекс открытых данных (2014 г.), который показывает, что хотя некоторый прогресс и наблюдается, большинство правительств всё еще не предоставляют в доступной форме ключевую информацию для своих граждан и компаний. По недавним оценкам McKinsey и других аналитических центров, потенциальная выгода от открытых данных может превышать сумму в один триллион долларов, но медлительность процесса раскрытия грозит утратой больших возможностей.

Руфус Поллок, основатель и президент Фонда открытых знаний:

«Раскрытие государственных данных становится двигателем демократии, подотчетности и инноваций. Оно позволяет гражданам осознавать свои права и пользоваться ими, а также приносит пользу во всех сферах общественной жизни: от транспорта до образования и здравоохранения. В последние несколько лет правительства начали проявлять больше интереса к открытым данным и оказывать поддержку соответствующим проектам, но в этом году, как показывает Индекс, фактический прогресс на местах зачастую сильно отстает от риторики».

Индекс составляет рейтинг стран на основании пригодности и доступности информации в десяти ключевых областях, в числе которых государственные затраты, результаты выборов, расписание движения транспорта и данные по уровню загрязнения.

Британия возглавила Индекс-2014, сохранив свою лидирующую позицию и получив в общей сложности 96-процентный балл. За ней с небольшим отрывом следует Дания, а затем Франция, поднявшаяся на 3-е место с двенадцатого, которое она заняла в прошлом году. Финляндия находится на 4-м месте, а 5-е поделили между собой Австралия и Новая Зеландия. Впечатляющие результаты показала Индия, оказавшаяся на 10-м месте (прежде она была на 27-м) и латиноамериканские страны Колумбия и Уругвай, которые обе заняли 12-е место.

Сьерра-Леоне, Мали, Гаити и Гвинея заняли самые низкие позиции из всех стран, прошедших экспертизу. Однако есть и много стран, где правительства еще менее открытые, но их невозможно было оценить либо из-за недостаточной открытости, либо из-за недостаточной вовлеченности гражданского общества.

Фрэнсис Мод (Francis Maude), глава секретариата кабинета министров Великобритании и ответственный за британскую повестку по раскрытию данных, сказал: «Я очень рад видеть, что Британия удержалась на первом месте в Индексе открытых данных. Повышение прозрачности – это часть нашего долгосрочного экономического плана, и правительство за последние четыре с половиной года проделало в этом направлении впечатляющую работу. Мы искали людей, которые бы контролировали нашу работу и не давали поблажек, и Индекс открытых данных – это прекрасный инструмент как раз для такой задачи. Это не всегда легко дается, но мы продолжаем прилагать усилия, чтобы быть самым прозрачным и открытым государством в мире».

В целом, хотя в численности наборов открытых данных наблюдается значительное улучшение (общее число возросло с 87 до 104), процент открытых наборов данных по всем странам, прошедшим экспертизу, остается на низком уровне – всего 11%.

Даже у лидеров по открытости государственных данных остается пространство для совершенствования: США и Германия, например, не открыли пока консолидированный сводный открытый реестр корпораций. Также разочаровывает низкая степень открытости вокруг подробностей по государственным расходам в большинстве стран: информация либо отсутствует полностью, либо сильно ограничивают доступную информацию. Только две страны из 97 (Британия и Греция) получили в этой категории высший балл. Между тем, это заслуживает внимания, так как во время медленного экономического роста и продолжающегося во многих странах режима жесткой экономии обеспечение бизнесам свободного и открытого доступа к такого рода данным представляется эффективным подспорьем для экономии и повышения правительственной эффективности.

Руфус Поллок:

«Чтобы подлинный потенциал открытых данных был реализован, правительства должны сделать гораздо больше, чем просто опубликовать онлайн несколько таблиц. Нужно еще, чтобы информацию было легко найти и понять, а также чтобы каждый мог ее свободно использовать, перерабатывать и распространять, где угодно и с любыми целями».

Замечания для редактора

http://index.okfn.org/

  • Индекс открытых данных (OpenDataIndex) – это проект, возглавляемый Фондом открытых знаний (OpenKnowledge) в сотрудничестве с международной сетью экспертов и помощников. Рабочий процесс состоит в том, что представители государственных и гражданских организаций, а также эксперты по открытым данным оценивают пригодность и доступность определенных наборов данных в различных местах по всему миру. Результаты их работы затем оцениваются другими участниками процесса и проверяются экспертной командой, представленной местными рецензентов наборов данных. По итогам работы участники награждаются.
  • Индекс представляет независимую экспертизу открытости в следующих областях: расписание движения транспорта, государственный бюджет, государственные затраты, результаты выборов, реестры компаний, государственная картография, государственная статистика, законодательство, почтовые индексы и коды почтовых зон, выбросы загрязняющих отходов. См. также: http://index.okfn.org/dataset/
  • Экспертиза производится в следующих странах и географических областях: Великобритания, Дания, Франция, Финляндия, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Германия, США, Индия, Тайвань, Колумбия, Чешская Республика, Швеция, Уругвай, Исландия, Нидерланды, Румыния, Чили, Япония, остров Мэн, Австрия, Канада, Швейцария, Италия, Бразилия, Словения, Республика Корея, Мексика, Турция, Косово, Мальта, Испания, Латвия, Грузия, Венгрия, Ирландия, ЮАР, Португалия, Израиль, Пакистан, Парагвай, Эквадор, Молдова, Индонезия, Ямайка, Российская Федерация, Аргентина, Польша, Сербия, Болгария, Хорватия, Бельгия, Коста-Рика, Греция, Гонконг, Китай, Сальвадор, Буркина-Фасо, Таиланд, Македония, Словакия, Бангладеш, Бермудские острова, Непал, Сенегал, Сингапур, Тунис, Гватемала, Литва, Филиппины, Виргинские острова США, Нигерия, Руанда, Саудовская Аравия, Камбоджа, Замбия, Кот-д’Ивуар, Египет, Марокко, Панама, Гана, Зимбабве, Камерун, Кения, Ливан, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Кипр, Лесото, Объединенная Республика Танзания, Бенин, Оман, Сьерра-Леоне, Гаити, Мали и Гвинея.
  • Региональные истории об открытых данных и Всемирном индексе открытых данных за 2014 г. см. здесь: http://index.okfn.org/stories/
  • В тех случаях, когда мы получали результаты экспертизы за 2013 и 2014 гг. от областей, которые официально не признаны независимыми странами, мы включали и их, если результаты были представлены полностью и оформлены корректно. Соответственно, Всемирный индекс открытых данных за 2014 г. представляет собой рейтинг «мест», а не «стран».
  • Открытые данные – это информация, которой можно пользоваться бесплатно, которая может использоваться повторно и распространяться кем угодно, где угодно и для любых целей. Настоящие открытые данные должны обладать рядом технических и юридических качеств, которые гарантируют, что у любого человека есть возможность свободно и бесплатно их перерабатывать в наиболее выгодных для него целях. Всемирный индекс открытых данных оценивает все эти качества. Открытое определение (OpenDefinition) предоставляет принципы, определяющие понятие «открытости» в применении к данным и информации: http://opendefinition.org
  • Фонд открытых знаний (Open Knowledge), основанный в 2004 г., – это всемирная сеть, состоящая из людей, которым дорога открытость и которые с помощью распространения информации, технологий и обучения стремятся раскрыть информацию и превратить ее в знания и средство для изменений к лучшему. Наша задача состоит в том, чтобы каждый получил возможность использовать информацию и знания во благо.

 

Зайдите на сайт http://okfn.org/, чтобы узнать больше о Фонде открытых знаний и его главных проектах, в том числе о «Школе данных» (http://SchoolOfData.org/) и «Открытых затратах» (http://OpenSpending.org/).